2023年，《四川省贯彻〈成渝共建西部金融中心规划> 实施方案》中明确提出“要推动绵阳等城市开展科创金融先 行先试，支持联合申建国家级科创金融改革试验区”。绵阳 作为全国唯一非省会(直辖)城市、唯一以三线城市身份申 请创建科创金融改革试验区，具有发展战略性新兴产业、未 来产业的基础和优势。
为此，建议：
(一)推进科创金融基础设施建设。一是推进中国(绵 阳)科技城科创基金小镇高质量发展。支持基金小镇积极争 取参与私募基金份额转让试点，设立私募股权二级市场基金 (S 基金),激发私募基金投资活力。建立基金小镇与全市科 创园区、科研院所、金融机构的常态化信息共享机制，扩大 科创企业服务覆盖面。二是探索构建科创金融标准体系。支 持绵阳新型显示、信息通信、新型材料等“轻资产、高成长” 企业，探索建立既符合国家总体战略又体现绵阳区域产业特 色的科技创新型企业认定标准。探索实施科技信贷、知识产 权金融服务领域互信互认的科创“技术流”评价授信模式。 三是构建跨区域融资平台。支持整合绵阳“天府信用通”等 本市级功能重复和运行低效的地方融资信用服务平台，争取 省级层面支持，整合与汇聚绵阳、成都的各类政务和商业数据，解决金融评级与授信中的信息不对称问题，积极融入全 国融资信用服务一体化平台网络。
(二)加大科创企业金融供给能力。 一是建立科创金融 评价机制。加大对科创金融的资源倾斜，适当提高金融支持 绵阳地方经济业绩考评在财政性存款竞争性存放评分体系 占比，适当提高科创金融权重。二是加大科创企业信贷投放。 每年安排再贷款、再贴现额度，用于支持符合条件的科创企 业信贷。对符合条件的初创期、成长期科创企业贷款，按其 实际支付利息，给予一定的贴息。三是发挥本地金融机构引 领作用。充分发挥中国农业银行绵阳分行设立总行级科创金 融服务示范中心、绵阳市商业银行、绵阳农商行设立的科创 企业首贷服务中心示范作用，鼓励扩大科创企业信用贷款及 知识产权质押、股权质押等类信用贷款规模。四是建立科创 贷款风险补偿机制。支持绵阳小额贷款公司、融资租赁公司 创新适合科创企业发展的小额信贷与融资租赁管理模式。对 银行机构、小额贷款公司、融资租赁公司发放的符合条件的 科创企业融资，给予一定的风险补偿，并设置单家机构每年 风险补偿金额限制。
(三)探索创新科创金融服务体系。一是创新股权投融 资机制。推进高新技术企业和“专精特新”企业跨境融资便 利化试点。探索开展合格境外有限合伙人(QFLP) 试点，鼓 励外商股权投资企业支持种子期、初创期科技创新型企业发 展探索跨区域股权投资合作机制，支持符合条件的创投机构 发行公司债与债券融资工具，辅导中小科创企业开展区域股权交易。二是用好用活科技创新和技术改造再贷款。持续深 化与产业部门的政策协同，促进技术改造和设备更新银企精 准对接，加快推动银行信贷资金投放，力争实现重点支持领 域的市场主体“应知尽知”,符合条件的产业项目“能享尽 享”。三是创新科创信贷产品与服务。引导银行加大对绵阳 “5+8+2”产业体系的信贷支持，围绕绵阳新一代信息技术、 新能源汽车和高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业重 点企业，不断优化信贷投放结构。通过降低费率、多元增信 等方式，积极探索政府对科创企业增信和风险补偿机制。四 是支持创投机构发展。优化国有创投机构容错免责机制、健 全绩效评价，发挥国家产业基金与省市级产业引导基金的作 用，支持培育引入天使投资、创业投资与私募股权投资等投 资机构 。
(四)健全科创金融发展保障机制。一是加强科创金融 的组织领导。科创金融改革领导协调小组，建立全方位、多 层次、常态化协调推进机制。加强与国务院部门、省委省政 府、成都相关部门的沟通协调，系统谋划与统筹推进科创金 融发展。二是强化科创金融人才保障。加快政策兑现绵阳“科 创十条(试行)”政策，创新建立中小企业科创人才集合年 金计划，对参加集合年金计划的科创企业及科创人才给予相 应缴费补贴。三是加快金融科技产用融合发展。支持中国(绵 阳)科技城先进技术研究院开展重大科技成果转化和产业化， 突破一批关键核心技术，引育一批创新领军人才重要作用； 探索建立绵阳科创金融研究院，并与中国(绵阳)科技城先进技术研究院融合发展，采用“揭榜挂帅”方式加强核心技 术应用攻关，畅通技术融资担保渠道。
组织调研单位：九三学社绵阳市委会
发言人工作单位和主要职务：九三学社绵阳市委会参政议政调研工作委员会副主任、 四川中科融创科技有限公司总经理