绵阳市第三人民医院老年综合科主任，绵阳市七届政协委员，九三学社绵阳市委参政议政工作委员会委员黄昶荃说，随着我国人口老龄化程度的不断提升，近年来我国失能老人不断增多，截止2016年底，我国城乡部分失能和完全失能老年人约4063万。失能老人指的是因年迈虚弱、残疾、生病、智障等而不能独立完成穿衣、吃饭、洗澡、上厕所、室内运动、购物等任何一项活动的老年人。我国失能老人中，84.3％的为轻度失能，中度和重度失能的比例分别为5.1％和10.6％。
十九大报告中指出:“实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”而我国现阶段存在老人失能比例随年龄增长逐渐提高、失能老人对家庭成员的依赖性较大，失能老人照护现状不容乐观。
目前，我国虽对低收入老人和残疾人有一定的福利补贴，但是，对于有高医疗花费需求的贫困失能老人，受政府救济覆盖范围的有限影响，无法帮助其改善生活水平。患慢性病的老年人失能风险较不患慢性病的老年人大大增加，而慢性病又有高致残率。
为落实健康中国战略，改善老年失能老人生活，建议：
一、加大政府扶持力度，完善相应的保障体制。加大财政资金扶持力度，扩大医保支持范围，将老年失能预防费用纳入慢性病报销范畴。加大财政对慢病监测和药物治疗方面的经费补贴。制定对贫困失能老人有针对性的保障政策。
二、鼓励第三方组织参与照护失能老人。鼓励慈善组织和非盈利养老机构，加大对贫困失能老人的帮扶力度，形成有效的行业机制，改善贫困失能老人的生活水平，并为其养老、医疗保健等需求提供便利。
三、充分利用基层卫生服务平台，加强居民慢性病教育和健康管理。对慢性病的危险因素进行控制和管理，对慢性病早发现、早诊断、早治疗，及时预防疾病因素导致失能；对已患慢性病的老年人进行临床干预，及时维持身体功能。扩大居民健康体检范围，做好疾病预防策略，防止老年失能，提高老年生活质量。